Sentenza Corte dei conti a sezioni riunite 04.03.1998, n. 10/98/qm

Fatto -

... La questione deferita è stata articolata nei seguenti punti:

1) se in sede di appello pensionistico sia possibile per il collegio giudicante dare ingresso alla cognizione del prospettato difetto di motivazione in punto di classifica;

2) in quali limiti ciò sia possibile; e cioè se solo in caso di assoluto difetto di motivazione o anche in ipotesi di motivazione insufficiente o contraddittoria;

3) se, nell'affermativa, il giudice di appello debba ritenere la causa ovvero debba rimettere gli atti al giudice di 1° grado e, in tal caso, con quali modalità processuali.

Diritto ... La norma contenuta nell'art. 1 comma 5 del 15.11.93, n. 543, convertito nella legge n. 19 del 14.1.1994, così come modificato dall'art. 1 del D.L. 23.10.96 n. 543, convertito nella legge n. 639 del 20.11.1996, che ha dato ingresso alla questione di massima, così si esprime: "Nei giudici in materia di pensioni, l'appello è consentito per soli motivi di diritto, costituiscono questioni di fatto quelle relative alla dipendenza di infermità, lesione o morte da causa di servizio o di guerra e quelle relative alla classifica o all'aggravamento di infermità o lesioni".

L'ambiguità della norma e le difficoltà interpretative che ne sono derivate giustificano il vasto contrasto giurisprudenziale creatosi tra le tre sezioni d'appello e, in qualche caso, nell'ambito di una stessa sezione.

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La parte della giurisprudenza che dà alle norme di cui si discute un'interpretazione molto rigorosa e restrittiva - oltre il limite già insito nella riduzione dell'impugnazione ai motivi di diritto -.

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Non si può, al proposito, non rilevare che l'obbligo di un'adeguata motivazione è assunto a livello di garanzia prevista dalla Costituzione (art. III Cost.): ch'esso è anche sancito da norme ordinarie (art. 132 c.p.c. e, per quanto riguarda questo giudice contabile, anche artt. 21 e 22 R.D. n. 1038 del 13.8.1933) e che, infine, l'esi