Accesso a documenti amministrativi

Profili generali

La legge n. 241 del 7 agosto 1990, recante " Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ", riconosce l'accesso alla documentazione amministrativa a " tutti i soggetti privati, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso " (art. 22). Il diritto di accesso è esercitabile nei confronti delle pubbliche amministrazioni, delle aziende autonome e speciali, degli enti pubblici e dei gestori di pubblici servizi, nonché nei confronti delle Autorità di garanzia e di vigilanza nell'ambito dei rispettivi ordinamenti.

La legge 241/1990 (v. art. 24):

- ha escluso esplicitamente il diritto di accesso:

a) per i documenti coperti da segreto di Stato ai sensi della legge 24 ottobre 1977, n. 801, e successive modificazioni, e nei casi di segreto o di divieto di divulgazione espressamente previsti dalla legge o da regolamento (governativo o delle singole amministrazioni);

b) nei procedimenti tributari, per i quali restano ferme le particolari norme che li regolano;

c) nei confronti dell'attività della pubblica amministrazione diretta all'emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione;

d) nei procedimenti selettivi, nei confronti dei documenti amministrativi contenenti informazioni di carattere psicoattitudinale relativi a terzi;

- ha autorizzato il Governo a prevedere, tramite regolamento adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, casi di sottrazione all'accesso di documenti amministrativi:

a) quando, al di fuori delle ipotesi disciplinate dall'articolo 12 della legge 24 ott